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各省、自治区住房城乡建设厅、财务厅，直辖市建委、财务局，新疆生产建设兵团建设局、财务局，国务院有关部分：

为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域包管金的通知》（国办发[2016]49号）精神，切实减轻企业担负，降低制度性交易本钱，为企业生长营造良好情况，现将有关事项通知如下：　

一、制定事情计划。各地住房城乡建设、财务主管部分要认真安排清理规范工程建设领域包管金事情（以下简称清理规范事情），针对外地区的实际情况，制定切实可行的事情计划，明确清理规范事情的重点、办法和要求，认真组织实施。关于落实国办发[2016]49号文件精神不到位的单位和责任人，要明确责任追究步伐。　　

二、全面开展清查。各地住房城乡建设、财务主管部分要组织外地区全面开展清查包管金事情，凭据“一个企业不落、一个项目不落”原则，摸清底数，建立台帐，确保清理规范事情落到实处。要在2016年8月15日前重点查清外地区以下情况：应取消的包管金种类、涉及项目、收取单位、收取金额；保存的包管金中未按划定或条约约定返还的项目、收取单位、应返还金额；与清理规范事情要求纷歧致的制度划定情况。　　

三、确保准时返还。对取消的包管金，收取单位应立即退还，确保在2016年9月底前全部退还到位。对保存的包管金中逾期未返还及逾额收取的部分，收取单位应在2016年底前返还完毕，并按约定向建筑业企业支付逾期返还违约金。对保存的包管金中未到返还时限的，要接纳有力步伐，确保到期准时返还。　　

四、加速完善治理制度。对取消的包管金，各地区要在2016年底前完成相关制度的修订或废止事情。对保存的包管金，国务院有关部分要凭据职责分工，尽快制定完善治理制度，规范包管金的收取、使用、返还等行为。　　

五、立异治理方法。推行银行保函制度，完善相关治理步伐。加速工程建设领域信用体系建设，加大信用信息果真力度，推进守信联合激励和失信联合惩戒，建立监督约束建筑业企业的新机制。　　

六、增强组织领导。各地住房城乡建设、财务主管部分要提高对清理规范事情的认识，增强组织领导，建立清理规范事情领导小组，精心安排，落实责任，会同生长革新、人力资源社会包管、交通运输、水利等部分，凭据职责分工配合推进清理规范事情。　　

七、强化监督检查。各地住房城乡建设、财务主管部分要增强对市、县住房城乡建设、财务主管部分的指导和监督，并对清理规范事情进行检查。落实责任追究制度，对事情不力的，要严格追究责任，并予以通报批评。　　住房城乡建设部将于2016年10月起，组织督查组进行重点督查。对落实国办发[2016]49号文件精神不到位以及整改不力的单位，尤其是政府投资项目和国有投资项目的主管部分，将向相关省级人民政府通报。　　

八、发挥社会监督作用。增强舆论宣传，充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对清理规范事情进行多层面、全方位宣传，营造有利于清理规范事情的舆论气氛。　　各地住房城乡建设主管部分要设立投诉举报电话和信箱，并向社会宣布；对投诉举报事项要逐一挂号，认真查处；对落实国办发[2016]49号文件精神不到位的单位和违规收取包管金的典范案例，要在建筑市场监管与诚信信息宣布平台宣布，并通过新闻媒体曝光。　　

住房城乡建设部将按期汇总、通报各地清理规范事情开展情况。各省级住房城乡建设主管部分要在每月10日前，向住房城乡建设部报送上月度清理规范事情情况和《清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表》（附件1、附件2），并于2017年1月底前上报外地区清理规范事情总结。　　

各省级住房城乡建设主管部分要明确信息上报责任人，填写《信息上报卖力人联系表》（附件3），于2016年7月29日前报住房城乡建设部建筑市场监管司。　　

附件：

1.清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表（一）；　　　　　

2.清理规范工程建设领域包管金事情情况汇总表（二）；　　　　　

3.信息报送卖力人联系表。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财务部

2016年7月13日