中华人民共和国应急治理部令
第8号
《应急治理部关于修改〈煤矿宁静规程〉的决定》已经2021年8月17日应急治理部第27次部务集会审议通过，现予宣布，自2022年4月1日起施行。
部长 黄明2022年1月6日
应急治理部关于修改《煤矿宁静规程》的决定为进一步预防和停止煤矿生产宁静事故，提升煤矿实质宁静水平，应急治理部决定对《煤矿宁静规程》（国家宁静生产监督治理总局令第87号）部分条款予以修改：
一、将第四条修改为：“从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关宁静生产的执法、规则、规章、规程、标准和技术规范。“煤矿企业必须增强宁静生产治理，建立健全各级卖力人、各部分、各岗位宁静生产与职业病危害防治责任制。“煤矿企业必须建立健全宁静生产与职业病危害防治目标治理、投入、奖惩、技术步伐审批、培训、办公集会制度，宁静检查制度，宁静危害分级管控事情制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。“煤矿企业必须制定重要设备质料的检验制度，做好检检验收和纪录，防爆、阻燃抗静电、�；さ饶残阅苋狈Ω竦牟坏萌刖褂�。“煤矿企业必须建立种种设备、设施检查维修制度，按期进行检查维修，并做好纪录。“煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。”
二、将第十条修改为：“煤矿使用的纳入宁静标记治理的产品，必须取得煤矿矿用产品宁静标记。未取得煤矿矿用产品宁静标记的，不得使用。“试验涉及宁静生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定宁静步伐；新设备、新质料必须经过宁静性能检验，取得产品工业性试验宁静标记。“积极推广自动化、智能化开采，减少井下作业人数。“严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产宁静和可能爆发职业病危害的技术、工艺、质料和设备。”
三、将第九十五条修改为：“一个矿井同时回采的采煤事情面个数不得凌驾3个，煤（半煤岩）巷掘进事情面个数不得凌驾9个。严禁以掘代采。“采（盘）区开采前必须凭据生产结构和资源接纳合理的要求体例采（盘）区设计，并严格凭据采（盘）区设计组织施工，情况爆发变革时实时修改设计。“一个采（盘）区内同一煤层的一翼最多只能安排1个采煤事情面和2个煤（半煤岩）巷掘进事情面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能安排2个采煤事情面和4个煤（半煤岩）巷掘进事情面同时作业。“在采动影响规模内不得安排2个采煤事情面同时回采。“下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前，严禁掘进回采巷道。“严禁任意开采非垮落法治理顶板留设的支承采空区顶板和上覆岩层的煤柱，以及采空区宁静隔离煤柱。“采掘历程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。“严禁任意变换设计确定的工业园地、矿界、防水和井巷等的宁静煤柱。“严禁开采和破坏高速铁路的宁静煤柱。”
四、将第一百一十五条修改为：“接纳放顶煤开采时，必须遵守下列划定：“（一）矿井第一次接纳放顶煤开采，或者在煤层（瓦斯）赋存条件变革较大的区域接纳放顶煤开采时，必须凭据顶板、煤层、瓦斯、自然生机、水文地质、煤尘爆炸性、攻击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿企业组织行业专家论证。“（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定防瓦斯、防火、防尘、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和事情面收尾等宁静技术步伐。“（三）放顶煤事情面初采期间应当凭据需要接纳强制放顶步伐，使顶煤和直接顶充分垮落。“（四）接纳预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在事情面未采动区进行，并制定专门的宁静技术步伐。严禁在事情面内接纳炸药爆破要领处理未冒落顶煤、顶板及大块煤(矸)。“（五）高瓦斯、突出矿井的容易自燃煤层，应当接纳以预抽方法为主的综合抽采瓦斯步伐，包管本煤层瓦斯含量不大于6m?／t，并接纳综合防灭火步伐。“（六）严禁单体支柱放顶煤开采。“有下列情形之一的，严禁接纳放顶煤开采：“（一）缓倾斜、倾斜厚煤层的采放比大于1∶3，且未经行业专家论证的；急倾斜水平分段放顶煤采放比大于1∶8的。“（二）采区或者事情面采出率达不到矿井设计规范划定的。“（三）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且接纳步伐后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的。“（四）放顶煤开采后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通的。“（五）放顶煤开采后有可能相同火区的。”
五、将第一百一十九条修改为：“使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时，必须遵守下列划定：“（一）开机前，在确认铲板前方和截割臂四周无人时，方可启动。接纳� ？夭僮魇�，司机必须位于宁静位置� ？⑼嘶⒌骰�，必须发出报警信号。“（二）作业时，应当使用内、外喷雾装置，内喷雾装置的事情压力不得小于2MPa，外喷雾装置的事情压力不得小于4MPa。在内、外喷雾装置事情稳定性得不到包管的情况下，应当使用与掘进机、掘锚一体机或者连续采煤机联动联控的除降尘装置。“（三）截割部运行时，严禁人员在截割臂下停留和穿越，机身与煤（岩）壁之间严禁站人。“（四）在设备非操作侧，必须装有紧急停转按钮（连续采煤机除外）。“（五）必须装有前照明灯和尾灯。“（六）司机离开操作台时，必须切断电源。“（七）停止事情和交班时，必须将切割头落地，并切断电源。”
六、将第一百九十条修改为：“新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a，第一生产水平开采深度不得凌驾800m。中型及以上的突出生产矿井延深水平开采深度不得凌驾1200m，小型的突出生产矿井开采深度不得凌驾600 m。”
七、将第一百九十四条修改为：“突出矿井的防突事情应当遵守下列划定：“（一）配置满足防突事情需要的防突机构、专业防突步队、检测剖析仪器仪表和设备。“（二）建立防突治理制度和各级岗位责任制，健全防突技术治理和培训制度。突出矿井的治理人员和井下作业人员必须接受防突知识培训，经培训及格后方可上岗作业。“（三）增强两个‘四位一体’综合防突步伐实施历程的宁静治理和质量管控，实现质量可靠、历程可溯、数据可查。区域预测、区域预抽、区域效果检验等的钻孔施工应当接纳视频监视等可追溯的步伐，并建立核查剖析制度。“（四）不具备凭据要求实施区域防突步伐条件，或者实施区域防突步伐时不可满足宁静生产要求的突出煤层、突出危险区，不得进行采掘运动，并划定禁采区。“（五）煤层瓦斯压力抵达或者凌驾3MPa的区域，必须接纳地面钻井预抽煤层瓦斯，或者开采�；げ愕那蚍劳徊椒�，或者接纳井下顶（底）板巷道远程操控方法施工区域防突步伐钻孔，并体例专项设计。“（六）井巷揭穿突出煤层必须体例防突专项设计，并报企业技术卖力人审批。“（七）突出煤层采掘事情面必须体例防突专项设计。“（八）矿井必须对防突步伐的技术参数和效果进行实际考察确定。”
八、将第二百零九条修改为：“接纳预抽煤层瓦斯区域防突步伐时，应当遵守下列划定：“（一）预抽区段煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔应当控制区段内整个回采区域、两侧回采巷道及其外侧如下规模内的煤层：倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m，下帮至少10m；其他煤层为巷道两侧轮廓线外至少各15m。以上所述的钻孔控制规模均为沿煤层层面偏向（以下同）。“（二）顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔，应当控制整个回采区域的煤层。“（三）穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔，应当控制整条煤层巷道及其两侧一定规模内的煤层，该规模要求与本条（一）的划定相同。“（四）穿层钻孔预抽井巷（含石门、立井、斜井、平硐）揭煤区域煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔，应当在揭煤事情面距煤层最小法向距离7m以前实施，并控制井巷及其外侧至少以下规模的煤层：揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或者下帮6m），且应当包管控制规模的外边沿到巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5m。当区域防突步伐难以一次施工完成时可分段实施，但每一段都应当能够包管揭煤事情面到巷道前方至少20m之间的煤层内，区域防突步伐控制规模切合上述要求。“（五）顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔，应当控制的煤巷条带前方长度不小于60m，煤巷两侧控制规模要求与本条（一）的划定相同。钻孔预抽煤层瓦斯的有效抽采时间不得少于20天，如果在钻孔施工历程中发明有喷孔、顶钻或者卡钻等动力现象的，有效抽采时间不得少于60天。“（六）定向长钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突步伐的钻孔，应当接纳定向钻进工艺施工，控制煤巷条带煤层前方长度不小于300m和煤巷两侧轮廓线外一定规模，该规模要求与本条（一）的划定相同。“（七）厚煤层分层开采时，预抽钻孔应当控制开采分层及其上部法向距离至少20m、下部10m规模内的煤层。“（八）应当接纳包管预抽瓦斯钻孔能够按设计参数控制整个预抽区域的步伐。“（九）当煤巷掘进和采煤事情面在预抽防突效果有效的区域内作业时，事情面距前方未预抽或者预抽防突效果无效规模的界限不得小于20m。”
九、将第二百二十八条修改为：“矿井防治攻击地压（以下简称防冲）事情应当遵守下列划定：“（一）设专门的机构与人员。“（二）坚持‘区域先行、局部跟进、分区治理、分类防治’的防冲原则。“（三）必须体例中恒久防冲计划与年度防冲计划，采掘事情面作业规程中必须包括防冲专项步伐。“（四）开采攻击地压煤层时，必须接纳攻击危险性预测、监测预警、防备治理、效果检验、宁静防护等综合性防治步伐。“（五）必须建立防冲培训制度。“（六）必须建立攻击危险区人员准入制度，实行限员治理。“（七）必须建立生产矿长（总工程师）日剖析制度和日生产进度通知单制度。“（八）必须建立防冲工程步伐实施与验收纪录台账，包管防冲历程可追溯。”
十、将第二百三十条修改为：“新建矿井在可行性研究阶段应当进行攻击地压评估事情，并在建设期间完成煤（岩）层攻击倾向性鉴定及攻击危险性评价事情。“经评估、鉴定或者评价煤层具有攻击危险性的新建矿井，应当严格凭据相关划定进行设计，建成后生产能力不得凌驾8Mt/a，不得核增产能。“攻击地压生产矿井应当凭据采掘事情面的防要冲求进行矿井生产能力审定� ？缶慕ê退窖由钍�，必须进行防冲宁静性论证。“非攻击地压矿井升级为攻击地压矿井时，应当体例矿井防冲设计，并凭据防要冲求进行矿井生产能力审定。“接纳综合防冲步伐后不可将攻击危险性指标降低至临界值以下的，不得进行采掘作业。”
十一、将第二百三十一条修改为：“攻击地压矿井巷道安排与采掘作业应当遵守下列划定：“（一）开采攻击地压煤层时，在应力集中区内不得安排2个事情面同时进行采掘作业。2个掘进事情面之间的距离小于150m时，采煤事情面与掘进事情面之间的距离小于350m时，2个采煤事情面之间的距离小于500m时，必须停止其中一个事情面。相邻矿井、相邻采区之间应当制止开采相互影响。“（二）开拓巷道不得安排在严重攻击地压煤层中，永久硐室不得安排在攻击地压煤层中。煤层巷道与硐室安排不应留底煤，如果留有底煤必须接纳底板预卸压步伐。“（三）严重攻击地压厚煤层中的巷道应当安排在应力集中区外。双巷掘进时2条平行巷道在时间、空间上应当制止相互影响。“（四）攻击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱。在采空区内不得留有煤柱，如果必须在采空区内留煤柱时，应当进行论证，报企业技术卖力人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响规模标在采掘工程平面图上� ？晒碌好褐�，应当进行防冲宁静开采论证；严重攻击地压矿井不得开采孤岛煤柱。“（五）对攻击地压煤层，应当凭据顶底板岩性适当加大掘进巷道宽度。应当优先选择无煤柱护巷工艺，接纳大煤柱护巷时应当避开应力集中区，严禁留大煤柱影响邻近层开采。巷道严禁接纳刚性支护。“（六）接纳垮落法治理顶板时，支架（柱）应当有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净。“（七）攻击地压煤层掘进事情面临近大型地质结构、采空区、其他应力集中区时，必须制定专项步伐。“（八）应当在作业规程中明确划定首次来压、周期来压、采空区‘见方’等期间的防冲步伐。“（九）在无攻击地压煤层中的三面或者四面被采空区所困绕的区域开采和接纳煤柱时，必须制定专项防冲步伐。“（十）采动影响区域内严禁巷道扩修与回采平行作业、严禁同一区域两点及以上同时扩修。”
十二、将第二百三十六条修改为：“攻击地压危险区域必须进行日常监测预警，预警有攻击地压危险时，应当立即停止作业，切断电源，撤出人员，并报告矿调理室。在实施解危步伐、确认危险解除后方可恢复正常作业。“停产3天及以上攻击地压危险采掘事情面恢复生产前，应当评估攻击地压危险水平，并接纳相应的宁静步伐。”
十三、将第二百四十一条修改为：“采掘事情面实施解危步伐时，必须撤出与实施解危步伐无关的人员。“攻击地压危险事情面实施解危步伐后，必须进行效果检验，确认检验结果小于临界值后，方可进行采掘作业。”
十四、将第二百四十四条修改为：“攻击地压危险区域的巷道必须增强支护。“采煤事情面必须加大上下出口和巷道的超前支护规模与强度，弱攻击危险区域的事情面超前支护长度不得小于70m；厚煤层放顶煤事情面、中等及以上攻击危险区域的事情面超前支护长度不得小于120m，超前支护应当满足支护强度和支护整体稳定性要求。“严重（强）攻击地压危险区域，必须接纳防底鼓步伐。”
十五、将第二百五十条修改为：“进风井口应当装设防火铁门，防火铁门必须严密并易于关闭，翻开时不故障提升、运输和人员通行，并按期维修；如果不设防火铁门，必须有避免烟火进入矿井的宁静步伐。“罐笼提升立井井口还应当接纳以下步伐：“（一）井口操车系统基础下部的负层空间应当与井筒隔离，并设置消防设施。“（二）操车系统液压管路应当接纳金属管或者阻燃高压非金属管，传动介质使用难燃液，液压站不得装置在关闭空间内。“（三）井筒及负层空间的动力电缆、信号电缆和控制电缆应当接纳煤矿用阻燃电缆，并与操车系统液压管路离开安排。“（四）操车系统机坑及井口负层空间内应当实时清理漏油，每天检查清理情况，不得留存杂物和易燃物。”
十六、将第二百七十四条修改为：“矿井必须制定避免采空区自然生机的关闭及治理专项步伐。采煤事情面回采结束后，必须在45天内进行永久性关闭，每周至少1次抽取关闭采空区内气样进行剖析，并建立台账。“开采自燃和容易自燃煤层，应当实时构筑种种密闭并包管质量。“与关闭采空区连通的种种放弃钻孔必须永久关闭。“构筑、维修采空区密闭时必须体例设计和制定专项宁静步伐。“采空区疏放水前，应当对采空区自然生机的危害进行评估；采空区疏放水时，应当增强对采空区自然生机危险的监测与防控；采空区疏放水后，应当实时关闭疏水闸阀、接纳自动放水装置或者永久封堵，避免通过放水管漏风。”
十七、将第三百零三条修改为：“顶、底板保存强富水含水层且有突水危险的采掘事情面，应当提前体例防治水设计，制定并落实水害防治步伐。“在火成岩、砂岩、灰岩等厚层坚硬岩层下开采受离层水威胁的采煤事情面，应当剖析探查离层发育的层位和导含水情况，超前接纳防治步伐。“开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井，必须体例避免季节性地表积水或者洪水溃入井下的专项步伐，并由煤矿企业主要卖力人审批。”
十八、将第三百六十七条修改为：“爆破工必须最后离开爆破所在，并在宁静所在起爆。撤人、警戒等步伐及起爆所在到爆破所在的距离必须在作业规程中具体划定。“起爆所在到爆破所在的距离应当切合下列要求：“（一）岩巷直线巷道大于130m，拐弯巷道大于100m。“（二）煤（半煤岩）巷直线巷道大于100m，拐弯巷道大于75m。“（三）采煤事情面大于75m，且位于事情面进风巷内。”本决定自2022年4月1日起施行。《煤矿宁静规程》凭据本决定作相应修改后重新宣布。
来源：应急治理部